長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以起重裝備制造和汽車裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)劃面積27平方公里，含起重工業(yè)園區(qū)組團(tuán)和蒲西組團(tuán)。長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞起重機(jī)械行業(yè)數(shù)年磨一劍，形成了一批以衛(wèi)華集團(tuán)、河南礦山集團(tuán)、中原圣起有限公司等為代表的規(guī)?；l(fā)展龍頭企業(yè)，現(xiàn)已建成年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)起重機(jī)、165萬(wàn)臺(tái)(套)起重機(jī)配件生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地，中小噸位起重機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)份額65%以上，在全國(guó)起重機(jī)械行業(yè)占據(jù)了重要位置。

　　2010集聚區(qū)內(nèi)全部企業(yè)年?duì)I業(yè)收入為200億元，從業(yè)人員4.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)稅收收入7億元，入駐生產(chǎn)性企業(yè)346家，配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性商戶、門店900多家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成規(guī)模，聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，載體作用得到發(fā)揮，成為該縣集聚生產(chǎn)要素的重要平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。

　　出鄭州北100多公里，就到了豫北明珠――長(zhǎng)垣。這個(gè)昔日的“窮縣”，今日，卻以“北方溫州”的名號(hào)聞名全國(guó)。特色裝備制造、醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料、防腐建筑及防腐材料、飲食文化、食品加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物制藥、新材料、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)精彩迭出，演繹了一曲“昂揚(yáng)奮進(jìn)”的發(fā)展旋律。

　　解讀長(zhǎng)垣，是一個(gè)嚴(yán)肅的命題，這個(gè)命題讓人感到沉重，非洋洋灑灑百萬(wàn)字而不能盡數(shù)。面對(duì)長(zhǎng)垣，心潮澎湃，不感言而又不能抒激越之志。今日，記者就通過(guò)長(zhǎng)垣最具影響力的“起重裝備制造產(chǎn)業(yè)”崛起脈絡(luò)來(lái)勾畫長(zhǎng)垣成功的奧秘。

　　窮則思變――全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)民營(yíng)活力

　　在長(zhǎng)垣有一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象，幾乎所有的企業(yè)都是土生土長(zhǎng)的本地企業(yè)――他們依靠艱辛創(chuàng)業(yè)，甩掉了貧困的帽子，一步一步發(fā)展壯大，形成了長(zhǎng)垣遍地是企業(yè)、遍地是老板的獨(dú)特現(xiàn)象。

　　長(zhǎng)垣縣地處黃河的“豆腐腰”區(qū)段，面積1051平方公里，人口80萬(wàn)，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處有三分之一的地方位于黃河灘區(qū)，黃河一泛濫，莊稼顆粒無(wú)收。災(zāi)民只好遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，四處乞討。改革開放以前，在長(zhǎng)垣廣為流傳著“春天喝不上糊糊，冬天穿不上棉褲，十里八鄉(xiāng)見不著瓦屋，小伙子娶不上媳婦”。每逢災(zāi)年，長(zhǎng)垣人便投親靠友外出學(xué)技謀生。正是因?yàn)楦F，勤勞的長(zhǎng)垣人民背水一戰(zhàn)，艱辛創(chuàng)業(yè)，才形成了各類產(chǎn)業(yè)的雛形，這些“普普通通”的長(zhǎng)垣人，平凡之中蘊(yùn)藏滿腔激情，他們創(chuàng)造了“起重工業(yè)組團(tuán)”、“醫(yī)療器械組團(tuán)”還有遍布全國(guó)的“長(zhǎng)垣飯店”。

　　撲下身子――潛心服務(wù)創(chuàng)造“發(fā)展溫床”

　　面對(duì)民間迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)激情，縣委、縣政府如何順勢(shì)利導(dǎo)，顯得尤其重要。

　　“由于長(zhǎng)垣土地貧瘠，過(guò)去百姓生活清苦，再加上長(zhǎng)垣又沒有國(guó)有經(jīng)濟(jì)做靠山，所以歷屆政府對(duì)群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都高度重視、大力扶持?！敝泄查L(zhǎng)垣縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、起重園區(qū)主任、集聚區(qū)常務(wù)副主任荊汝大向記者介紹。

　　長(zhǎng)垣縣委、縣政府結(jié)合長(zhǎng)垣實(shí)際，在全省較早就提出了“民營(yíng)立縣、特色興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的活力之源，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)富精神，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，形成了思創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的良好局面。外界將這種飛速發(fā)展的現(xiàn)象，譽(yù)為長(zhǎng)垣現(xiàn)象，長(zhǎng)垣因此也被稱為“北方溫州”。

　　與溫州模式一樣，長(zhǎng)垣現(xiàn)象中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大的關(guān)鍵在于政府為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)寬松的環(huán)境。在長(zhǎng)垣縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，長(zhǎng)垣縣政府更多的是“無(wú)為而治”?？h政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾八下溫州學(xué)習(xí)“溫州模式”，溫州市政府前期的“無(wú)為而治”，對(duì)20世紀(jì)80年代初的長(zhǎng)垣縣政府影響深刻。

　　在“無(wú)為而治”中，長(zhǎng)垣縣政府更多地是充當(dāng)了服務(wù)的角色，像園丁一樣，精心呵護(hù)企業(yè)的成長(zhǎng)，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚――集約效應(yīng)凸顯強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)

　　經(jīng)過(guò)數(shù)年快速發(fā)展，長(zhǎng)垣誕生的數(shù)千家民營(yíng)企業(yè)，散布在該縣的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暴露出占地多、用地難、運(yùn)輸不便，生產(chǎn)要素和資源共享度低等很多亟須解決的問(wèn)題。

　　2003年，長(zhǎng)垣縣委、縣政府開啟了長(zhǎng)垣起重工業(yè)園建設(shè)，在發(fā)展早期，當(dāng)?shù)卣m時(shí)確立了“個(gè)體起步、股份推進(jìn)、突出特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)企業(yè)從作坊式生產(chǎn)逐步向集約式經(jīng)營(yíng)過(guò)渡。實(shí)施了旨在吸引資金、人才、信息、技術(shù)和項(xiàng)目的“回歸工程”，進(jìn)一步壯大了本地起重裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　在建設(shè)過(guò)程中，該縣以“高起點(diǎn)起步、大手筆規(guī)劃、大力度運(yùn)作”和“專業(yè)化發(fā)展”為指導(dǎo)思想，聘請(qǐng)有關(guān)專家科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極與社會(huì)主義新農(nóng)村空間布局規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接，形成了相互統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。具體編制了四項(xiàng)規(guī)劃：一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)起重裝備制造、汽車裝備制造、新材料和生物制藥等支撐產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國(guó)家級(jí)起重裝備制造業(yè)基地和起重機(jī)械貿(mào)易中心。二是建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。遠(yuǎn)期規(guī)劃面積27平方公里，目前建成區(qū)11平方公里。三是土地利用總體規(guī)劃。已于去年5月份納入新一輪土地規(guī)劃修編。四是聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)研究院編制了集聚區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)完善的規(guī)劃體系，為建設(shè)“有規(guī)模、有形象、有效益、有特色”的集聚區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制。

　　8年過(guò)去了，氣勢(shì)磅礴的長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巨變?yōu)橐蛔钊瞬毮康男屡d工業(yè)城，累計(jì)投資170億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和為生產(chǎn)配套的生活設(shè)施，加大了道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水治理和垃圾處理八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

　　截至2010年底，集聚區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)11平方公里，完成道路17縱23橫，全長(zhǎng)120多公里，建成變電站3座，鋪設(shè)各類管線約400公里，建成垃圾中轉(zhuǎn)站60個(gè)、垃圾處理廠1個(gè)、污水處理廠1個(gè)，完成了污水管道排放建設(shè)，達(dá)到了“九通一平”和交通干道的綠化、亮化，建成了賓館、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、公園、購(gòu)物廣場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)設(shè)施。

　　2010年集聚區(qū)內(nèi)全部企業(yè)年?duì)I業(yè)收入為200億元，增速為33.3%；其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入到達(dá)132億元，占全部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重為66%，特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。從業(yè)人員4.9萬(wàn)人，增速26%；實(shí)現(xiàn)稅收收入7億元，增速33%；完成固定資產(chǎn)投資35億元，增速33%。已建成具有年產(chǎn)起重機(jī)械30萬(wàn)臺(tái)、起重配件165萬(wàn)臺(tái)（套）生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地，中小噸位起重機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)份額65%以上，入駐生產(chǎn)性企業(yè)346家，配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性商戶、門店900多家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成規(guī)模，聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，載體作用得到發(fā)揮，成為了該縣集聚生產(chǎn)要素的重要平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。

　　近年來(lái)先后獲得“全國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“全國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)獎(jiǎng)”、“國(guó)家火炬計(jì)劃長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”、“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國(guó)自主創(chuàng)新示范基地”、“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”、“中國(guó)起重機(jī)械名城”、“河南省創(chuàng)新型示范集聚區(qū)”、“河南科技創(chuàng)新十佳單位”、“新鄉(xiāng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)單位”、“新鄉(xiāng)市對(duì)外開放工作先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，為集聚區(qū)發(fā)展注入了活力。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新――優(yōu)勢(shì)凸顯助推“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”

　　早在2005年，在北京奧運(yùn)會(huì)配套工程――張河灣抽水蓄能電站的水利工程中，急需起升高度為400米的門式起重機(jī)，這個(gè)高度是目前世界上門式起重機(jī)最高的起升高度，是對(duì)全國(guó)起重機(jī)械行業(yè)的考驗(yàn)，誰(shuí)能完成這個(gè)高難度的使命呢？

　　經(jīng)過(guò)層層選拔，位于集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)衛(wèi)華集團(tuán)最終順利中標(biāo)，這是長(zhǎng)垣集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新的一個(gè)案例。數(shù)年來(lái)，長(zhǎng)垣起重機(jī)械行業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，在全國(guó)起重機(jī)械行業(yè)取得越來(lái)越大的影響。企業(yè)產(chǎn)品源源不斷進(jìn)入機(jī)械制造、鋼鐵冶金、石油化工、礦山采掘、能源交通、港口物流、汽車及船舶制造等領(lǐng)域。產(chǎn)品暢銷全國(guó)各地并遠(yuǎn)銷英國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、土耳其、巴西、越南、泰國(guó)、印度、伊朗、巴基斯坦、阿曼等20多個(gè)國(guó)家。

　　這些成就，離不開長(zhǎng)垣縣委、縣政府的心血，為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，縣政府制定出臺(tái)了《中共長(zhǎng)垣縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興縣工業(yè)強(qiáng)縣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的意見》等一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)起重行業(yè)知名專家、教授25人組成集聚區(qū)專家指導(dǎo)委員會(huì)，為集聚區(qū)提供智力和技術(shù)支撐。

　　二是集聚區(qū)牽線搭橋，先后和中科院、清華大學(xué)、武漢理工大學(xué)、北京起重機(jī)械研究院、河南機(jī)械設(shè)計(jì)研究院等30多家省內(nèi)外知名高校、科研院所合作，擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心1個(gè)，國(guó)家級(jí)職業(yè)技能鑒定所1個(gè)，建立各類技術(shù)研發(fā)中心68個(gè)，其中省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心8個(gè)，僅2009年就引進(jìn)高新技術(shù)26項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品78項(xiàng)，申報(bào)專利246件，入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣名列，被命名為首屆建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣，企業(yè)和產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)含量不斷提高。

　　三是集聚區(qū)與GET集團(tuán)共同搭建公共創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)提高CAI/CAE應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念的不斷創(chuàng)新，為企業(yè)產(chǎn)品改造升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　數(shù)年來(lái)，長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在自主創(chuàng)新方面碩果累累，他們與30多家省內(nèi)外高校、科研院所合作，并聘請(qǐng)各類人才5716人，其中副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的856人，累計(jì)申報(bào)專利960項(xiàng)、國(guó)家授權(quán)專利460項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化259項(xiàng)。目前，集聚區(qū)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，已有78家企業(yè)取得了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，其中14家取得了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全三合一認(rèn)證。

　　和諧發(fā)展――建設(shè)富庶文明新長(zhǎng)垣

　　長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)城融合方面也走在全省前列，記者在長(zhǎng)垣看到，隨處可見基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊備的新型農(nóng)村住宅社區(qū)與集聚區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)園地、挺拔林立的高大廠房交相生輝、融為一體。當(dāng)?shù)卮迕駱?lè)呵呵地對(duì)調(diào)研組說(shuō)：“住進(jìn)新社區(qū)的農(nóng)民與城里人生活沒什么兩樣，環(huán)境比城里還好。家里人就在附近的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上班，很方便。”

　　“新社區(qū)內(nèi)路修得平平坦坦，休閑廣場(chǎng)、服務(wù)中心、中心小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室啥都有。住進(jìn)新社區(qū)的好處說(shuō)不完?！碑?dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)大力推進(jìn)新民居工程，群眾居住條件得到極大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。中共長(zhǎng)垣縣委書記薄學(xué)斌告訴記者，新型農(nóng)村住宅社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施全部由政府投資建設(shè)。

　　“我們走的是一條"人口轉(zhuǎn)移型"和"結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型"相結(jié)合的城市化道路。它的特點(diǎn)是以打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村住宅社區(qū)兩個(gè)載體對(duì)接城鄉(xiāng)?！遍L(zhǎng)垣縣委書記薄學(xué)斌說(shuō)。

　　僅僅是住進(jìn)了新社區(qū)，并不算是老百姓過(guò)上了幸福生活。搞集聚區(qū)建設(shè)，也要讓失地農(nóng)民能夠過(guò)上幸福、和諧的生活。地處長(zhǎng)垣城區(qū)與起重園區(qū)接合部的高店村支書劉慶生說(shuō)，全村430多戶1700口人，被園區(qū)征用了700多畝地，失地村民都及時(shí)拿到了失地補(bǔ)償款，失地勞動(dòng)力或進(jìn)廠務(wù)工、或經(jīng)商、或搞家禽飼養(yǎng)，家家沒有閑人?，F(xiàn)在村民們都盼著工業(yè)快發(fā)展，這樣大家致富的門路就更廣了。

　　集聚區(qū)對(duì)失地農(nóng)民還進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民逐步變成產(chǎn)業(yè)工人。8年間，累計(jì)有數(shù)萬(wàn)名農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，學(xué)到一技之長(zhǎng)，進(jìn)廠務(wù)工變成工人。

　　一處處花園般的社區(qū)、一座座整齊的廠房，都在展示著長(zhǎng)垣今日的富庶和文明，產(chǎn)城一體，產(chǎn)城融合，如今的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正逐步變成長(zhǎng)垣縣城區(qū)的一部分。今天的集聚區(qū)，已經(jīng)和周圍的老城實(shí)現(xiàn)了融合，周邊群眾也因產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，得到了實(shí)惠，贏得了一片贊譽(yù)聲。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。隨著產(chǎn)業(yè)的壯大，面臨著越來(lái)越強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)。敢于超越，永爭(zhēng)第一的長(zhǎng)垣人民，一定會(huì)再創(chuàng)新的奇跡。